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兩票制選配送商,遴選標(biāo)準(zhǔn)竟是這樣...

日期:2016/12/25

陜西省將自2017年1月1日起落實藥品兩票制,這一新政的重要內(nèi)容之一就是遴選、壓縮配送企業(yè)。那么遴選標(biāo)準(zhǔn)又是什么呢?


各城市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)程序,自主遴選配送企業(yè),優(yōu)先選擇現(xiàn)代物流配送企業(yè),壓縮配送企業(yè)數(shù)量,其中三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送企業(yè)不超過15家;二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送企業(yè)也不超過15家。


遴選標(biāo)準(zhǔn)


日前,陜西省銅川市衛(wèi)計局發(fā)了一則遴選公告,其中明確規(guī)定,只有符合一定條件的配送(經(jīng)營)企業(yè)才能向各級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)報名。


藥品配送商申報條件——企業(yè)注冊資金2000萬以上。 經(jīng)營場所和倉儲面積不小于1500平方米(其中,冷藏庫不小于30立方米);通過GSP認(rèn)證的企業(yè)(遴選時,同等條件下,已建立醫(yī)藥物流中心,取得新版GSP認(rèn)證的藥品經(jīng)營企業(yè)優(yōu)先,能夠執(zhí)行“兩票制”)。近三年內(nèi)在經(jīng)營活動中無違法記錄。(詳見附件)


考慮到這只是陜西地級市對配送商的遴選標(biāo)準(zhǔn),可以預(yù)料到的是,在經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)地區(qū),配送的門檻會更高。如此一來,不知多少藥商要出局。


附:《陜西省銅川市衛(wèi)生計生局關(guān)于公開遴選全市藥品及醫(yī)用耗材配送企業(yè)的公告》全文


各相關(guān)藥品、醫(yī)用耗材配送(經(jīng)營)企業(yè):


為規(guī)范我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材配送工作,提高配送效率、明晰配送責(zé)任,保障配送質(zhì)量,降低醫(yī)用耗材虛高價格,根據(jù)陜西省《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》(陜政發(fā)〔2016〕38號)、《陜西省醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購實施方案》(陜衛(wèi)藥政發(fā)〔2015〕175號)《陜西省醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光配送工作管理辦法》(陜衛(wèi)藥政發(fā)〔2016〕29號)文件精神,全面落實藥品、耗材“兩票制”,根據(jù)陜醫(yī)改辦發(fā)〔2016〕8號文件《關(guān)于深化藥品耗材供應(yīng)保障體系改革的通知》安排,結(jié)合我市實際,現(xiàn)公開遴選銅川市各級城市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材配送(經(jīng)營)企業(yè),現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下:


一、實施范圍


全市縣級以上人民政府及國有企業(yè)舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),疾病預(yù)防控制中心、中心血站。鼓勵其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購和統(tǒng)一配送。

 

二、遴選程序


(一)由市衛(wèi)生計生局面向全省公開發(fā)布遴選公告,明確申報條件,配送(經(jīng)營)企業(yè)直接向各城市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行報名。


(二)各城市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立遴選領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,成員由藥劑、藥械、臨床、設(shè)備等科室人員組成。要公開、公平、公正地開展遴選工作。


(三)各城市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)報名情況對配送企業(yè)進(jìn)行評審遴選,其中三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材配送企業(yè)分別不超過15家;


二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材配送企業(yè)分別不超過5家、15家。鼓勵醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)直接為醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送醫(yī)用耗材,不計入配送企業(yè)數(shù)量。


(四)各城市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)將遴選結(jié)果向市衛(wèi)生計生局報備,市衛(wèi)生計生局將遴選結(jié)果在銅川市衛(wèi)生信息網(wǎng)進(jìn)行公示和公告。

 

三、申報條件


(一)藥品


申請企業(yè)資料中有關(guān)項目以登記或注冊資料為準(zhǔn),藥品經(jīng)營范圍應(yīng)包括:中成藥、化學(xué)藥制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、二類精神藥品、蛋白同化制劑及肽類激素等,并符合下列條件:


1、通過GSP認(rèn)證的企業(yè)(遴選時,同等條件下,已建立醫(yī)藥物流中心,取得新版GSP認(rèn)證的藥品經(jīng)營企業(yè)優(yōu)先,能夠執(zhí)行“兩票制”)。


2、具有與配送藥品相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員。在本省具有較強(qiáng)的藥品配送能力,能夠兼顧普藥、新特藥、短缺藥、急救藥的配送能力。


3、企業(yè)注冊資金2000萬以上。對已進(jìn)入銅川市醫(yī)院配送的企業(yè)優(yōu)先考慮。

 

4、具備覆蓋本市藥品配送運輸能力(原則上不直接接受物流的形式配送),經(jīng)營場所和倉儲面積不小于1500平方米(其中,冷藏庫不小于30立方米);配送企業(yè)在本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)具有藥品配送能力、倉儲能力、資金實力、配送服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)信譽度。


5、具有覆蓋配送范圍的運輸能力和具有提供藥品購銷電子定單、配送信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng);配送網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋配送服務(wù)區(qū)內(nèi)的各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。


6、近三年內(nèi)在經(jīng)營活動中無違法記錄。


(二)醫(yī)用耗材


1、企業(yè)申報條件:


遴選配送(經(jīng)營)企業(yè)只接受國內(nèi)醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口醫(yī)用耗材陜西省總代理商或者銅川市總代理商的申報,不設(shè)總代理的,只接受一家一級代理商的申報,此代理商所代理的區(qū)域應(yīng)覆蓋全市。同一進(jìn)口醫(yī)用耗材只能由一家總代理申報,總代理商代理的產(chǎn)品必須具有國外生產(chǎn)廠家出具的授權(quán)書方可申報。接受以集團(tuán)公司名義進(jìn)行申報。


申報企業(yè)只能授權(quán)一個自然人參加本次銅川市醫(yī)用耗材配送企業(yè)遴選活動,并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。集團(tuán)公司所屬全資及控股子公司可根據(jù)不同法人營業(yè)執(zhí)照共同委托一個自然人作為授權(quán)代表。其他的自然人只能代表一個申報企業(yè)參加本次醫(yī)用耗材配送企業(yè)遴選活動。


2、報名條件:


(1)依法取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》或《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》《稅務(wù)登記證》《組織機(jī)構(gòu)代碼證》或《營業(yè)執(zhí)照》(三證合一)等相關(guān)證照資質(zhì),并在省藥械集中采購網(wǎng)上注冊登記的。


(2)企業(yè)注冊資金1000萬以上。對已進(jìn)入銅川市醫(yī)院配送的企業(yè)優(yōu)先考慮。


(3)具備覆蓋本市醫(yī)用耗材配送運輸能力(原則上不直接接受物流的形式配送),經(jīng)營場所和倉儲面積不小于200平方米(其中,冷藏庫不小于30立方米)


(4)2014年以來,申報企業(yè)所經(jīng)營的任意產(chǎn)品在國家和所在地省級“醫(yī)療器械質(zhì)量公告”或相關(guān)文件中有2次以上(含2次)質(zhì)量不合格記錄,不接受該企業(yè)申報。


(5)設(shè)置和管理規(guī)范、企業(yè)人員、場地和設(shè)備符合《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(食品藥品監(jiān)督總局[2014]58號公告)要求,有保障企業(yè)人員、場地和設(shè)備的基本條件,有保證企業(yè)質(zhì)量管理的相關(guān)制度、培訓(xùn)考核記錄,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際建立真實完整可追溯的質(zhì)量管理登記記錄。


(6)2014年以來,在生產(chǎn)或經(jīng)營活動中無生產(chǎn)假冒偽劣醫(yī)用耗材等嚴(yán)重違法違規(guī)記錄。信譽良好,具有履行合同必須具備的醫(yī)用耗材生產(chǎn)規(guī)模和供應(yīng)保障能力。對二年內(nèi)1次列入陜西省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄和五年內(nèi)2次及以上列入其他省級區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的生產(chǎn)企業(yè),不接受其申報。


(7)各申請企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營資質(zhì)和銷售范圍在本公告第3項采購范圍中選擇報名類別(最多可報三項)。


3、采購范圍


(1)高值醫(yī)用耗材陽光采購目錄主要包括:血管介入類、骨科植入類、神經(jīng)外科、眼科材料、口腔科、體外循環(huán)及血液凈化、非血管介入類、電生理、起搏器類、其他(補(bǔ)片、吻合器、醫(yī)用高分子材料等)等耗材。

  

(2)普通醫(yī)用耗材陽光采購目錄主要包括:注射穿刺器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料及敷料、手術(shù)室常用醫(yī)用耗材、麻醉科耗材、醫(yī)用X射線附屬設(shè)備及部件。

  

(3)血站及血庫用耗材、檢驗試劑等。


四、申請企業(yè)應(yīng)提交的材料


(一)企業(yè)材料

1、法人授權(quán)書(進(jìn)口醫(yī)用耗材申報企業(yè)還需提交代理協(xié)議書或由國外廠家出具的總代理證明)。


2、申請報告。


3、申請醫(yī)用耗材配送企業(yè)基本情況登記表。


4、申請藥品配送企業(yè)基本情況登記表。


5、資質(zhì)證明文件:《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》;《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》或《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》或《營業(yè)執(zhí)照》(三證合一)等相關(guān)證照。


6、經(jīng)營狀況資料:2014年度和2015年度企業(yè)財務(wù)報表(年銷售總金額、醫(yī)用耗材銷售金額)、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、納稅報表等有關(guān)能夠證明企業(yè)經(jīng)營狀況的資料。


7、基本設(shè)施設(shè)備資料:企業(yè)辦公場所、營業(yè)場所、倉庫(包括冷庫)的產(chǎn)權(quán)證明和租賃合同,上述場所的平面布局圖及相關(guān)設(shè)施設(shè)備一覽表。


8、質(zhì)量管理體系資料:質(zhì)量管理文件、企業(yè)員工花名冊(包括學(xué)歷、職稱、崗位、工作年限等內(nèi)容)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、職稱證書、資格證書等。


9、計算機(jī)管理系統(tǒng)資料:較為完善的計算機(jī)管理信息系統(tǒng)功能證明及說明資料。


10、誠信經(jīng)營和社會貢獻(xiàn)證明材料:企業(yè)所在地稅務(wù)、藥監(jiān)、物價等相關(guān)行政執(zhí)法部門出具的近三年內(nèi)無違法記錄的證明材料。


11、申請事項承諾材料:申請材料真實性的自我保證聲明、配送服務(wù)承諾。


12、法定代表人和經(jīng)辦人員身份證明書或者法定代表人授權(quán)書。


(二)產(chǎn)品材料


1、申報企業(yè)所經(jīng)營產(chǎn)品匯總表;


2、《醫(yī)療器械注冊證》及制造認(rèn)可表或注冊登記表和附頁;注冊證過期需提供新證或受理通知等證明文件;

 

(三)材料說明

申報資料必須按照相關(guān)填報說明填寫,并符合以下要求:


1、所有申報材料填報信息必須真實、有效,符合要求,特別是填報的生產(chǎn)企業(yè)等信息要與原始證照相符,應(yīng)注意所有證照的有效期限。


2、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提交的所有文件材料及往來函電均使用中文,外文資料必須提供相應(yīng)的中文翻譯公證件,真實性、合法性由企業(yè)負(fù)責(zé)。


3、申報企業(yè)提供紙質(zhì)材料時,應(yīng)符合以下要求:


①遞交資料統(tǒng)一使用A4紙張;

②遞交材料應(yīng)當(dāng)逐頁加蓋單位公章。


4、未按時、按規(guī)定遞交企業(yè)或產(chǎn)品信息的,按企業(yè)自動放棄處理。

以上所有證明性文件均需提供原件及復(fù)印件。(原件審查后退回)


五、申請資料報送起止時間


2016年12月12日至2016年12月23日17:30


六、經(jīng)審查被遴選的企業(yè),其所配送的藥品、醫(yī)用耗材價格將按照醫(yī)改相關(guān)要求,由專家組在現(xiàn)行國定價或市場價的基礎(chǔ)上進(jìn)行價格談判。



對藥商的淘汰賽,一觸即發(fā)


“山東疫苗案”引起的流通整治,和 “兩票制”貫穿了2016年。如果說整治是提高下行業(yè)規(guī)范的話,那么“兩票制”的推廣,就是不折不扣的淘汰賽,正如大家看到的:配送企業(yè)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)劃明了入圍線。

 

達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就能鐵定配送?恐怕還會有一場你死我活的競爭。所謂淘汰賽,即使如此,優(yōu)勝劣汰。流通行業(yè)的變革,看起來緣起“疫苗案”,但隨著“兩票制”更加大范圍的執(zhí)行,關(guān)乎商業(yè)公司興衰存亡的節(jié)點,只是剛到。

 

或者可以說的更直白點,“兩票制”決定著流通企業(yè)命脈,把數(shù)量和質(zhì)量都制定量化的標(biāo)準(zhǔn)。這場淘汰賽的場地、獎勵已齊備,即將參賽的藥商,準(zhǔn)備好了嗎?

信息來源:聯(lián)眾醫(yī)藥網(wǎng)

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