100個醫改試點新增城市出爐！兩票制、分級診療、嚴格控費等組合拳
日期：2016/5/14
做為國家2016年醫改重點工作之一，公立醫院改革試點城市將在當前100個城市的基礎上新增加100個，從而擴增到200個試點城市，占據全國333個地級的60%。加上近日公布的7個試點省，醫改試點省份從4個增加到11個。標志著2016年全國七成以上的醫藥市場將進入醫改試點范圍。
試點城市將推行“兩票制”、深化醫保支付方式改革、整合城鄉居民醫保制度、理順醫保管理體制、推進分級診療、強化績效考核、深化編制人事制度改革、加快建立符合醫療行業特點的薪酬制度、嚴格控制醫療費用不合理增長、同步推進公立中醫醫院綜合改革、大力改善醫療服務、鼓勵社會辦醫、加強綜合監管等納入2016年改革重點工作任務予以推進落實。
第四批公立醫院改革國家聯系試點城市名單
一、東部地區（16個）
遼寧省錦州市、盤錦市
浙江省湖州市、嘉興市、舟山市、金華市、衢州市、臺州市、麗水市
山東省青島市、濟南市、濱州市
廣東省中山市、惠州市、江門市、肇慶市
二、中部地區（35個）
河北省張家口市、邢臺市、滄州市、衡水市
山西省晉中市、長治市、陽泉市
吉林省通化市、松原市
黑龍江省伊春市、雙鴨山市、黑河市、大興安嶺地區
江西省九江市、上饒市、萍鄉市、景德鎮市、宜春市
河南省漯河市、三門峽市、鶴壁市
湖北省襄陽市
湖南省湘潭市、岳陽市、衡陽市、益陽市、常德市、邵陽市、婁底市、郴州市、永州市、懷化市、張家界市、湘西自治州
海南省海口市
三、西部地區（49個）
內蒙古自治區通遼市、包頭市、興安盟、烏蘭察布市、錫林郭勒盟
廣西壯族自治區桂林市、防城港市、百色市
四川省成都市、自貢市、瀘州市、德陽市、綿陽市、遂寧市、內江市、樂山市、宜賓市、廣安市、達州市、巴中市、雅安市、眉山市、資陽市、阿壩州、甘孜州、涼山州
貴州省安順市、銅仁市、黔南州、黔東南州、六盤水市
云南省紅河州、普洱市、曲靖市、大理州
西藏自治區拉薩市
陜西省西安市、安康市、咸陽市、銅川市、商洛市、漢中市、渭南市、榆林市
甘肅省酒泉市
寧夏回族自治區中衛市、固原市、石嘴山市
新疆維吾爾自治區哈密市
插一句：醫改試點城市大幅擴張，醫藥市場將迎來最關鍵的變革之年。5月28日，青島山海大酒店(延安一路100號)，各屆精英將共聚醫藥新生態峰會曁中國醫藥產品價值論壇青島站，共同探討行業變革發展之路。
專家講者解讀和討論的話題將包括但不限于：
①新醫改形勢下的行業變革與挑戰；
②中醫藥發展政策與價值品種培育路徑解析；
③醫保支付+招標+營改增+兩票制下的營銷變局；
④營銷實踐中醫學資源的應用；
⑤從供給側改革解讀醫藥電商發展；
⑥基層醫藥推廣的實踐；
⑦醫藥零售市場發展及推廣。
會議由菁英沙龍理事長、和而咨詢創始人劉純一擔當大會主席。參會聯系電話13356895980。
原文：
國衛體改發〔2016〕20號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團衛生計生委（衛生局）、財政（務）廳（局）、醫改領導小組辦公室：
為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實2016年《政府工作報告》中“擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍”的任務要求，按照地方黨委政府重視、部門協同配合、工作基礎較好、有一定的代表性等原則，我們確定了遼寧省錦州市等100個地級行政區為第四批公立醫院改革國家聯系試點城市（見附件1）。現將第四批公立醫院改革國家聯系試點城市名單印發你們，并就試點工作提出如下要求。
一、加強組織領導
公立醫院是我國醫療服務體系的主體，城市公立醫院在基本醫療服務提供、急危重癥和疑難病癥診療等方面發揮著骨干作用，是解決群眾看病難、看病貴問題的主戰場。推進城市公立醫院綜合改革是保障和改善民生的重要舉措，是深化醫藥衛生體制改革的重要任務，也是一項需要長期探索的系統工程。各省（區、市）要將城市公立醫院綜合改革作為深化醫改重中之重，加強組織領導、政策指導和督促推進。國家聯系試點城市人民政府要充分認識公立醫院改革的重要性、艱巨性和復雜性，進一步增強改革的機遇意識、責任意識、緊迫意識，落實政府責任，健全工作機制，更加主動、積極地開展改革試點，力爭在重點領域和關鍵環節取得突破。各級醫改領導小組要切實加強對試點工作的指導和支持，準確把握改革方向，引領公立醫院改革向縱深發展。試點城市衛生計生、財政部門要會同編制、發展改革（物價）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）、中醫藥等有關部門要完善改革配套措施，各司其職，密切配合，切實提高改革的行動力、執行力。
二、細化改革措施
各地要按照《國務院辦公廳關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》（國辦發〔2015〕38號）的要求，在深入調研、精心測算、充分協商、科學論證的基礎上，制訂任務明確、分工具體、路線清晰、措施到位的試點實施方案。實施方案要注重系統性、整體性和協同性，著力創新體制機制，統籌推進綜合改革；要注重針對性和可操作性，聚焦解決當地公立醫院存在的突出問題。各地要圍繞試點實施方案，進一步分解任務，建立問責機制，做到早部署、早開展、早落實、早見效；要將完善公立醫院管理體制、實行管辦分開、落實政府責任、健全科學補償機制、取消藥品加成、理順醫療服務價格、推進醫藥分開、在藥品流通領域推行“兩票制”、深化醫保支付方式改革、整合城鄉居民醫保制度、理順醫保管理體制、推進分級診療、強化績效考核、深化編制人事制度改革、加快建立符合醫療行業特點的薪酬制度、嚴格控制醫療費用不合理增長、同步推進公立中醫醫院綜合改革、大力改善醫療服務、鼓勵社會辦醫、加強綜合監管等納入2016年改革重點工作任務予以推進落實。試點城市區域內二級以上公立醫院都要開展綜合改革。
三、加強督導考核
各地要認真組織開展公立醫院改革摸底調查，為試點評估工作提供基線數據。加強對試點進展的監測，定期上報監測結果，及時研究解決改革過程中遇到的問題和困難，不斷總結經驗，完善政策措施。在試點過程中取得的重大進展和重要經驗，遇到的重要情況和重大問題，請及時報送國家衛生計生委等部門。加強對試點城市的督導評價，持續開展試點城市公立醫院綜合改革效果評價考核工作，對改革進展滯后的地區通報并問責，收回有關補助資金。
四、強化宣傳培訓
加強政策解讀，做好有關部門管理人員和試點醫院院長的培訓，增強對政策的把握理解，提高推進改革的管理能力。積極宣傳公立醫院改革的方針政策、重要部署以及各地推進改革的新舉措、新進展、新成效。加強輿情監測，及時向公眾解疑釋惑，合理引導社會預期，讓群眾了解改革、理解改革、支持改革、參與改革。
請各國家聯系試點城市抓緊制訂試點實施方案，由省級醫改領導小組審核后組織實施，于6月30日前報國家衛生計生委備案。為加強中央和地方的溝通聯系，請將省級分管公立醫院改革試點工作的政府領導、省級有關部門試點工作負責同志和聯絡員信息以及試點城市分管公立醫院改革試點工作的政府領導、市級有關部門試點工作負責同志和聯絡員信息（見附件2）于5月25日前報送國家衛生計生委。
聯 系 人：林永堅、曾智、甘戈
電 話：010-62030758、62030835、62030893
傳 真：010-62030835
郵 箱：glyyggz@163.com
附件：1.第四批公立醫院改革國家聯系試點城市名單
2.公立醫院改革國家聯系試點城市及所在省份試點工作負責同志和聯絡員信息表
國家衛生計生委 財政部
國務院醫改辦
2016年5月10日
信息來源：藥招網
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