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視窗 | 李克強：建立公平公正的市場秩序不靠審批而靠監(jiān)管

日期：2016/1/15

1月13日國務(wù)院常務(wù)會議的第一個議題，其“陣仗”可謂不同尋常：中央編辦、國務(wù)院法制辦和人力資源社會保障部的三位負責(zé)人先后走上發(fā)言席，匯報了推進簡政放權(quán)改革的6份文件材料。

當天會議決定，再推出一批簡政放權(quán)改革措施，讓市場活力更大釋放。李克強總理說，進一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，持續(xù)為企業(yè)松綁減負，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，是繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大有效需求的重要舉措。

少辦一個證，少跑一個部門，就能給企業(yè)節(jié)約大量時間、節(jié)省不少開支

李克強要求參會各部門負責(zé)人，一定要切實轉(zhuǎn)變觀念，“舍小利，成大利”，把權(quán)力更多下放給市場。

有關(guān)部門負責(zé)人在匯報中列舉了一組數(shù)據(jù)：一家大型餐飲連鎖集團估算，僅一項“取消公共場所衛(wèi)生許可證”改革，就可使該集團4000多家門店每年節(jié)省因申辦更換證件導(dǎo)致延遲開業(yè)、培訓(xùn)監(jiān)測等費用約7300萬元。

“少辦一個證，少跑一個部門，就能給企業(yè)節(jié)約大量時間、節(jié)省不少開支。”這位負責(zé)人說。

當天會議決定，整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任，完善食品安全保障機制。

李克強強調(diào)，少辦一個證并不是簡單的“放權(quán)”，更是推進放管結(jié)合、提高監(jiān)管效率的重要舉措。

“目前中央各部門不僅管的事項多，部門之間的重復(fù)監(jiān)管的也不少。‘九龍治水’可管不好啊！”總理形象比喻道，“所以要進一步深化改革，提高安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域的監(jiān)管效率，讓監(jiān)管部門真正明確責(zé)任、擔(dān)當職責(zé)。同時還要推進綜合執(zhí)法，以避免盲點、減少漏洞。”

他要求參會各部門負責(zé)人，一定要切實轉(zhuǎn)變觀念，“舍小利，成大利”，把權(quán)力更多下放給市場。

“一開始也有人擔(dān)心，簡政放權(quán)會不會放‘亂’了？實踐證明，市場并沒有亂。關(guān)鍵還是要加強監(jiān)管。”總理說，“要真正建立公平公正的市場秩序，不能靠審批，而要靠市場監(jiān)管。”

“糖果工藝師”、“咖啡師”……我們管得細到什么程度了！

“要轉(zhuǎn)變管理理念、加強合理監(jiān)管，進一步擴大市場需求，促進各類人才脫穎而出，激勵各行各業(yè)充分施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能。”

“這個‘酒店服務(wù)員’，酒店通過服務(wù)參與市場競爭，出了問題也有法律作為懲處賠償?shù)囊罁?jù)，是不是一定需要這個職業(yè)認證？”李克強總理拿著手中的材料詢問道，“還有糖果工藝師、咖啡師、城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計資格……你們看看，我們管得細到什么程度了！”

當天會議決定，在此前分四批取消211項職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消61項職業(yè)資格許可和認定事項。同時，盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定。

李克強說，目前的各類職業(yè)資格認定還需要進一步清理，“去污存清”。“要轉(zhuǎn)變管理理念、加強合理監(jiān)管，進一步擴大市場需求，促進各類人才脫穎而出，激勵各行各業(yè)充分施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能。”

把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為推進經(jīng)濟發(fā)展的新動力

“無論是提升舊動能，還是培育新動能，都需要進一步深化簡政放權(quán)等改革，打造中國經(jīng)濟‘雙輪驅(qū)動’的持久動力。”

“去年12月，我們31個大城市調(diào)查失業(yè)率降至近年來的最低點，居民收入增幅也持續(xù)跑贏GDP。實踐證明，在當前經(jīng)濟下行壓力不斷增大的情況下，我們推進‘簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)’，確實增加了市場活力。”李克強說。

當天會議決定，再取消150多項中央指定地方實施的審批事項，10余項束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可，再清理規(guī)范192項中介服務(wù)事項，同時對66部行政法規(guī)相關(guān)條款進行一攬子修改，把改革成果用法律形式確定和鞏固下來。

李克強強調(diào)，要把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力。“無論是提升舊動能，還是培育新動能，都需要進一步深化簡政放權(quán)等改革，打造中國經(jīng)濟‘雙輪驅(qū)動’的持久動力。”（李之南）

信息來源：中國政府網(wǎng)

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